2021年中心一号文件《中心 国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》昨日发布！《定见》全文共5个部分，包含：整体要求、完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接、加速推动农业现代化、大力施行村庄建造举动、加强党对“三农”作业的全面领导。这是21世纪以来第18个辅导“三农”作业的中心一号文件，都有哪些要点？站在新的前史交汇点上，“三农”作业怎样定方向、明途径？怎样完结脱贫攻坚和村庄复兴的有机联接？怎样全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化？威望专家对此进行了具体解读。

　　内容来历：依据我国政府网、人民日报、新华社、新华日报、农视网内容归纳收拾

　　7. 健全农房建造质量安全法律法规和监管系统，3年内完结安全隐患排查整治

　　11. 各省（自治区、直辖市）党委和政府每年向党中心、国务院陈述施行村庄复兴战略展开状况

　　逐渐完结由会集资源支撑脱贫攻坚向全面推动村庄复兴平稳过渡，推动“三农”作业重心前史性搬运。

　　施行粮食安全党政同责；建造国家粮食安全工业带；安稳和强化种粮农人补助；深化推动农业结构调整；完善粮食主产区利益补偿机制；扩展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物彻底本钱稳妥和收入稳妥试点规模；加速构建现代饲养系统；展开粮食节省举动。

　　加速施行农业生物育种严重科技项目,赶快完结重要农产种类源自主可控；展开种源“卡脖子”技能攻关。

　　严厉施行土地用处控制；执行最严厉的犁地维护准则；施行新一轮高标准农田建造规划,2021年建造1亿亩高标准农田；加强和改进建造占用犁地占补平衡办理。

　　施行大中型灌区续建配套和现代化改造；支撑高校为村庄复兴供应智力服务；深化推行科技特派员准则；打造国家热带农业科学中心；进步农机配备自主研发才干,加大置办补助力度；强化动物防疫和农作物病虫害防治系统建造。

　　打造农业全工业链,把工业链主体留在县域；建造现代农业工业园、农业工业强镇、优势特征工业集群；推动村庄一二三工业交融展开示范园和科技示范园区建造。创立现代林业工业示范区。

　　施行国家黑土地维护工程,推行维护性耕耘方式；继续推动化肥农药减量增效。全面施行秸秆归纳使用和农膜、农药包装物收回举动；在长江经济带、黄河流域建造一批农业面源污染归纳管理示范县；试行食用农产品合格合格证准则；推动以长江为要点的渔政法律才干建造,做好退捕渔民安顿保证作业；展开节水农业和旱作农业；施行林长制。

　　杰出抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体；展开强大农业专业化社会化服务安排；深化供销合作社归纳革新；培养高素质农人。

　　施行村庄路途疏通工程；施行村庄供水保证工程；施行村庄清洁能源建造工程；施行数字村庄建造展开工程；施行村级归纳服务设备进步工程。

　　分类有序推动村庄厕所革新,到2025年底子遍及卫生厕所；量体裁衣建造污水处理设备,到2025年村庄日子污水管理率到达40%；健全村庄日子废物收运处置系统。

　　强化村庄底子公共服务供应县村庄统筹；进步村庄教育质量；全面推动健康村庄建造；推动公共作业服务机构向村庄延展；完善一致的城乡居民底子医疗稳妥准则；健全县村庄联接的三级养老服务网络。

　　加速完善县村庄三级村庄物流系统；加速施行农产品仓储稳妥冷链物流设备建造工程；完善村庄日子性服务业支撑方针。

　　推动以人为中心的新式城镇化,促进大中小城市和小城镇和谐展开；强大县域经济,接受适合工业搬运,培养支柱工业；推动以县城为重要载体的城镇化建造；推动在县域作业的农人工就地市民化。

　　继续把农业村庄作为一般公共预算优先保证范畴；展开村庄数字普惠金融。健全农业再稳妥准则。

　　有序展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点；积极探究施行村庄团体运营性建造用地入市准则；完善盘活村庄存量建造用当地针；2021年底子完结村庄团体产权准则革新阶段性使命。

　　在我国局面“十四五”、敞开全面建造社会主义现代化国家新征途之际，这份辅导本年甚至“十四五”时期“三农”作业的重要文件有何内涵和深意？我国将怎样以全面推动村庄复兴促进民族复兴？新华社记者第一时间采访了中心村庄作业领导小组作业室主任、农业村庄部部长唐仁健。

　　本年的中心一号文件是新世纪以来第18个辅导“三农”作业的一号文件，出台机遇特别、含义严重。

　　首要，在向第二个百年斗争方针跨进的前史关口，迫切需求清晰新展开阶段“三农”作业的前史方位和战略定位，对“三农”作业进行全面布置，为全面建造社会主义现代化国家开好局、起好步供应有力支撑。

　　其次，在脱贫攻坚方针使命现已完结的局势下，迫切需求习惯“三农”作业重心从脱贫攻坚到全面推动村庄复兴的前史性搬运，对全面推动村庄复兴进行再着重再布置。

　　一同，在新冠肺炎疫情加重国际动乱革新的特别时间，迫切需求统筹展开和安全，夯实稳住农业底子盘、守好“三农”根底。

　　习从前着重，“小康不小康，要害看老乡”。“没有农业村庄现代化，就没有整个国家现代化。”不久前举行的中心村庄作业会议上，习又进一步指出“民族要复兴，村庄必复兴”，把“三农”问题提到了新的前史高度。

　　“只要深化了解了‘三农’问题，才干更好了解咱们这个党、这个国家、这个民族。”习这一严重结论深化提醒了“三农”和咱们党、国家、民族内蕴的血脉联络和内涵的实质联络。

　　本年中心一号文件既安身当时，布置本年有必要完结的使命，又统筹久远，清晰“十四五”时期的作业思路和要点举动。下一步，咱们将发挥中心农办统筹和谐效果，用好监察、村庄复兴实绩查核等抓手，催促党中心、国务院布置的要点使命、严重方针、重要革新执行到位。

　　我国前史性处理了肯定贫穷问题。中心一号文件提出完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。下一步怎样避免返贫？

　　习着重，脱贫摘帽不是结尾，而是新日子、新斗争的起点。新时代脱贫攻坚方针使命完结往后，“三农”作业重心将前史性地转向全面推动村庄复兴。怎样稳固拓宽脱贫攻坚效果，做好同村庄复兴有用联接，是本年甚至整个“十四五”时期“三农”作业最重要的使命。

　　要把稳固拓宽脱贫攻坚效果摆在首要方位，守住不产生规模性返贫的底线。脱贫区域、脱贫大众尽管现已完结脱贫，但展开根底和自我展开才干依然不强，仍处于社会展开的“锅底”，稳固效果避免返贫使命依然很重。

　　中心一号文件清晰提出，对脱节贫穷的县，从脱贫之日起树立5年过渡期，过渡期内坚持首要帮扶方针整体安稳。健全避免返贫动态监测和帮扶机制。一同，加强村庄低收入人口常态化帮扶，对有劳动才干的，坚持开发式帮扶方针；对没有劳动才干的，及时归入现有社会保证系统。继续要点强化工业和作业帮扶。做好易地搬家后续帮扶。在西部区域的脱贫县中确认一批国家村庄复兴要点帮扶县。

　　要有序推动方针优化调整，推动作业系统平稳转型。脱贫攻坚过程中，中心有关部门出台了200多个方针文件和施行计划。接下来要在坚持首要帮扶方针整体安稳根底上，逐项推动方针分类优化调整，做好同村庄复兴的有用联接，逐渐完结平稳过渡。

　　新冠肺炎疫情延伸对国际粮食市场带来影响，也让人体会到“手中有粮，心里不慌”。中心一号文件提出粮食安全党政同责、打好种业翻身仗。往后保证粮食安全有何新考量？

　　14亿人口的大国，粮食问题再怎样着重都不过火。粮食安全的弦要一直绷得很紧很紧，粮食出产年年要抓住。不管是主产区、产销平衡区仍是主销区，都有职责扛稳粮食安全重担。

　　安稳展开粮食出产，要深化施行藏粮于地、藏粮于技战略，要点抓好种子和犁地两个要害。粮食出产底子出路在科技，要坚持农业科技自立自强，加速施行农业生物育种严重科技项目，有序推动生物育种工业化使用，坚决打赢种业翻身仗。犁地是粮食出产的命根子，要采纳“长牙齿”的硬办法，执行最严厉的犁地维护准则，严防死守18亿亩犁地红线，坚决遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”。

　　保证国家粮食安全，还需求强化方针保证，辅之以利、辅之以义。农业村庄部将会同有关部门执行粮食安全党政同责要求，进一步压实当地党委政府的职责和职责，保证粮食播种面积落地，一同完善种粮农人补助方针，健全产粮大县支撑方针系统，调集农人务农种粮和当地政府重农抓粮的积极性。

　　本年攫取粮食丰盈含义严重。环绕粮食产量安稳在1.3万亿斤以上、力求完结稳中有增的方针，农业村庄部将要点抓好安稳栽培面积、强化方针支撑、杰出抓好要害和狠抓防灾减灾四方面作业。

　　具体来说，将继续向各省级人民政府下达粮食出产方针使命，压严压实主产区、主销区和产销平衡区职责，挖潜扩展粮食播种面积，统筹使用撂荒地展开粮食出产。坚持并完善稻谷最低收购价方针，完善玉米、大豆出产者补助方针。完结1亿亩高标准农田年度建造使命；抓住拟定并发动施行打好种业翻身仗举动计划。

　　这次中心一号文件对村庄建造举动专门用一章篇幅进行全面布置，往后有哪些布置促进村庄留得住乡愁，乡亲们日子更夸姣？

　　党的十八大以来，农业村庄展开获得前史性效果、产生前史性革新，城乡统筹进一步深化，水电路气房讯等村庄根底设备愈加健全，村庄人居环境继续改进。当时，咱们具有更好的条件，来强化以工补农、以城带乡，来满意广阔农人大众对建造美丽家乡的寻求，让农人享受到与现代文明日子方式相习惯的根底设备和底子公共服务。

　　“十四五”时期，要把村庄建造摆在社会主义现代化建造的重要方位，力求见到显着成效，让村庄相貌看到明显改变。要点抓好四个方面：

　　——规划编制。推动各地合理确认村庄分类和布局，加速编制村庄建造规划，重视维护好传统村落民居和村庄特征面貌。

　　——根底设备。继续把公共根底设备建造的要点放在村庄，着力推动水电路气房讯等公共根底设备往村掩盖、往户延伸，要点改进通自然村路途和冷链物流等既便利日子又促进出产的根底设备，探究树立长效管护机制。

　　——人居环境。发动施行整治进步五年举动，从村庄实践和农人需求动身抓好分类改厕和污水处理，逐渐进步村庄卫生厕所遍及率和日子污水处理率。

　　——公共服务。继续推动县村庄公共服务一体化，推动教育、医疗、文明等公共资源在县域内优化装备，不同层级清晰不同建造要点，满意农人不同层面的需求，完结功用联接互补、资源统筹装备。

　　关于村庄建造举动，包含水电路气房讯、冷链物流等，中心一号文件都作出了相应布置。我从多年当地作业实践感到，有两方面需求点重视，一是行政村以下的通村（组）路途和村内主干道，以及邻近的资源路、工业路、旅行路这“三类路”；二是冷链和物流，比方推动电商上行下行、鲜活农产品的保鲜。这两方面设备搞好了，既处理农人的出产问题，又处理日子问题，在“十四五”期间要大力推动。

　　在施行村庄建造举动过程中，还要完善相关机制。资金方面，除了财政资金，还要更多使用金融特别是中长期信贷资金；主体方面，除了村庄内部主体，还要鼓舞社会和企业一同参加。

　　村庄复兴的土地问题怎样处理？文件对深化推动村庄革新作出一系列布置，怎样经过革新激起生机？

　　村庄的“三块地”包含承揽地、团体运营性建造用地、宅基地。有两个特性决议了它不或许像一般的产业能够随意让渡和处置，一是对国家对社会有保粮食安全和重要农产品供应的功用，二是对农户对村庄有保生计保安稳的功用。

　　上一年受新冠肺炎疫情和国际经济下行影响，一度有3000多万农人工留乡或二次返乡，但社会全局坚持安稳，其间很大原因便是农人在村庄还有一块地、一栋房，村庄发挥了重要的蓄水池和安稳器效果。

　　咱们要长于用大前史观看待“三农”问题，遵从前史规则推动“三农”作业，但凡触及农人底子权益、牵一发而动全身的作业，有必要看准了再改，坚持前史耐性，在严重问题、严重方针、严重革新上绝不能跑弯走偏。所以，对村庄土地问题，咱们也不能简略算经济账，更不能当作一般的不动产来进行准则安排和方针规划。

　　革新是村庄复兴的重要法宝。本年和“十四五”时期，中心农办、农业村庄部将依照文件决议计划布置，策划推动新一轮村庄革新，以处理好农人和土地的联络为主线，以推动小农户和现代农业有机联接为要点，为推动村庄全面复兴供应更有力的准则支撑。

　　一方面，稳固和完善村庄底子运营准则。坚持村庄土地承揽联络安稳并持久不变，执行第二轮土地承揽到期后再延伸30年方针。杰出抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体，鼓舞展开多种方式适度规模运营，强大农业专业化社会化服务安排，把小农户引进现代农业展开轨迹。

　　另一方面，稳慎推动新一轮宅基地准则革新试点。在做好确权挂号颁证、完善办理准则等根底作业前提下，推动获得一批实质性试点效果，探究宅基地所有权、资历权、使用权分置有用完结方式。积极探究施行村庄团体运营性建造用地入市准则。

　　一同，深化村庄产权准则革新，2021年底子完结村庄团体产权准则革新的阶段性使命。完善农业支撑维护准则，构建面向农业村庄展开需求的现代村庄金融系统。加速推动城乡交融展开，把县域作为城乡交融展开的重要切入点，推动土地、劳动力等要素市场化革新和户籍准则革新获得新打破。

　　《中心 国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》是2021年中心一号文件，也是21世纪以来辅导“三农”作业的第18个中心一号文件。新世纪以来，中心一号文件接连18年聚集三农，终究深意安在？咱们一同整理下